서울시립대학교 바로 옆에 자리한 동대문구 전농동 152-65번지 일대(가칭 전농15구역)가 마침내 정비구역 지정 절차에 돌입했다. 신속통합기획 후보지로 선정된 직후 구청 차원에서 철회를 요청할 만큼 내부 갈등이 극심했던 곳이다. 우여곡절 끝에 3년 만에 구역지정 문턱에 서면서 향후 사업이 순항할 수 있을지 시장의 이목이 집중되고 있다.
13일 정비업계와 지자체에 따르면, 동대문구는 지난 12일 '전농동 152-65번지 일대 주택정비형 재개발사업 정비구역 지정 및 정비계획(안)'에 대한 주민 공람·공고를 시작했다. 이는 도시정비법에 따른 필수 절차로, 관계 도서는 동대문구청 주거정비과에 비치되며 구역 내 토지등소유자와 이해관계인은 정해진 공람 기간 내에 서면으로 의견을 제출할 수 있다.
공람에 부쳐진 정비계획안은 지난 9월 확정된 서울시의 신속통합기획 가이드라인을 뼈대로 한다. 대상지는 7만 2,594㎡ 규모로, 종상향(제2종→제3종 일반주거지역)을 통해 용적률 300%를 적용받아 최고 35층, 약 1,800가구 규모의 대단지로 거듭날 전망이다. 특히 사업성 보정계수 1.87이 적용되며 사업 추진 동력을 한층 끌어올렸다.
서울시는 사업지가 시립대와 맞닿아 있는 입지적 특성을 활용해 대학과 지역을 잇는 '열린 주거단지'라는 밑그림을 그렸다. 대학생 주거 수요를 겨냥한 세대통합형 평면을 도입하고, 학생과 지역 주민이 함께 쓸 수 있는 근린생활시설 및 주민공동시설을 곳곳에 배치한다. 단지 외곽인 왕산로와 철도변에는 35층 랜드마크 주동을 세워 시각적 개방감을 확보할 계획이다.
고질적인 교통난과 열악한 기반시설 문제도 개선된다. 좁고 불편했던 전농로34길과 38길은 양방통행이 가능하도록 확폭되고, 전농로 접속부에는 신호교차로가 신설된다. 구역 동측으로는 폭 12m의 우회도로가 뚫리고, 단지 북측 공원 하부에는 공영주차장이 마련된다. 단지 내 최대 22m에 달하는 단차는 데크형 대지 설계로 자연스럽게 극복할 예정이다.
사업은 출발선부터 순탄치 않았다. 노후 건축물 비율이 70%를 넘고 반지하 주택이 밀집해 재개발 필요성이 높았음에도, 2023년 11월 서울시 신속통합기획 후보지로 선정된 바로 다음 날 동대문구청이 시에 후보지 철회를 요청하는 초유의 사태가 벌어졌다. 재개발 추진 시 기존 수입원 상실을 우려한 일부 다가구 소유주들의 반발이 극에 달하며 구역 내 갈등이 폭발한 탓이었다.
반면 재개발을 열망하는 찬성 측의 반발도 컸다. 후보지 신청 당시 동의율이 과반(약 52%)을 넘긴 상황에서, 2024년 4월 찬성 주민 100여 명이 구청 앞에서 철회 요청에 항의하는 집회를 개최하며 맞불을 놨다. 서울시 역시 하루 만에 입장을 뒤집은 명확한 사유 소명을 요구하며 구청의 철회 요청을 반려했다.
평행선을 달리던 갈등은 2024년 7월 구청장이 직접 주재한 주민 찬반 토론회를 거치며 돌파구를 찾았다. 양측이 신통기획 절차 재개에 전격 합의하면서, 지난해 12월 정비계획 수립 용역이 재가동됐다. 이후 수차례의 자문회의와 주민 간담회를 거쳐 지난 9월 마침내 구체적인 가이드라인이 확정됐다.
주민 공람이 마무리되면 동대문구의회 의견 청취와 서울시 도시계획위원회 심의라는 굵직한 문턱을 넘어야 한다. 일부 소유주들의 반대 기류가 여전히 내재되어 있는 만큼, 이번 공람 기간 동안 제출될 주민 의견의 향방이 향후 도계위 심의 과정의 중대 변수가 될 것으로 보인다. 특히 서울시 신속통합기획은 토지등소유자의 25% 이상 또는 토지면적 2분의 1 이상의 소유자가 반대할 경우 후보지에서 해제될 수 있어, 사업 정상화를 이룬 전농15구역으로서는 정교한 갈등 관리가 구역지정을 확정 지을 핵심 열쇠가 될 전망이다.
